[转贴]为什么非民主的新加坡廉政排名世界前列？

橡草

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       新加坡原属于马来西亚，1959年摆脱英国殖民统治而自治，1965年脱离马来西亚成为独立国家，国土面积707平方公里，总人口460万人，其中华人占76%。上世纪80年代，新加坡基本实现工业化，曾是亚洲“四小龙”之一，并于2000年步入发达国家行列。2007年国内生产总值（GDP）为1944亿新元（约合1430亿美元、9720亿人民币），人均国内生产总值（GDP）为44666新元（约合32843美元、223330元人民币）。
　　新加坡是世界上为数极少的在经济高度发展的同时有效遏制了腐败现象的国家，也是不靠“政党轮替”式民主和“狗仔队”式新闻监督而成功解决了贪污问题的国家。自治期间和建国之初，新加坡贪污腐败问题相当严重，并渗透到社会各个层面。但经过近二十年坚持不懈的努力，至上世纪七十年代后期，新加坡就基本遏制住了贪污腐败问题。到上世纪九十年代后期，新加坡已是公认的全球最廉洁国家之一，曾连续十年进入全球廉洁度排名前十名国家。2007年在透明国际廉洁度排名中位列第四，是亚洲地区廉洁指数最高的国家。通过这次培训考察并参阅相关资料，我们感到新加坡廉政建设的成功经验，概括起来主要有以下五个方面：
　　一、教育倡廉。新加坡廉政建设的一个成功经验，是加强廉政教育、培养廉政意识。新加坡的廉政教育主要以下几个显著特点：一是注重道德品行教育。新加坡是一个深受儒家文化影响的国家，非常注重对公职人员和普通百姓进行儒家思想道德的教育，并把“忠孝仁爱礼义廉耻”八德作为全体国民的基本行为规范，从而告诉人们：什么是错的，应当受罚；什么是对的，应当发扬。此外，每年都对公职人员进行“公共价值体系”的教育，每年都在公职人员中开展“礼貌月”活动。二是注重廉政意识教育。反复强调“廉是立国之本、清是当政之根”，“政府官员保持廉洁和奉献精神是政府牢固的基础”；一再告诫公职人员要从国家存亡的高度来认识廉政问题，并坚持自行约束、洁身自爱，做一个献身国家、诚实可靠的公仆。在教育中，既从国家和社会的层面讲廉政的“大道理”，又从家庭和个人的角度讲廉政的“小道理”；既进行正面教育，又进行警示教育，尤其注意通过警示教育使公职人员人们明白贪腐给家庭和个人带来的严重后果，从而产生恐惧感；既向官员灌输反贪污意识，又帮助官员如何认清贪污陷井、怎样避免贪污行为。三是注重分层分类教育。针对不同的教育对象，采取不同的教育内容和教育方式，有的放矢地开展廉政教育。从教育内容上看，对公职人员主要是进行遵守职业道德和法规制度的教育，对普通公民主要是进行反腐防腐意识和举报贪腐行为的教育。同时，根据机关、企业、学校和社区等教育对象的不同，新加坡贪污调查局组织编写了不同的廉政教材。即使是同一类教育对象，根据年龄、文化程度以及工作职能、性质和岗位的不同，廉政教育的内容和重点也有所不同。从教育方式上看，不同的教育对象，采用的教育方式也不尽相同。比如对小学生的廉政教育，主要是通过小学生喜闻乐见的画漫画、讲故事等形式进行。四是注重全社会抓教育。不仅贪污调查局定期举办反贪防腐讲座，其他政府部门和新闻媒体、各类学校等都坚持开展廉政教育。比如，新加坡公务员学院、李光耀公共策略学院开设了专门的廉政课程。通过加强廉政教育，不仅提高了公职人员的廉政意识，而且在全社会形成了反腐共识。在当今的新加坡，人们已把贪污受贿的公职人员视作社会公敌，为反腐保廉营造了良好的社会、舆论和文化氛围。
　　二、积薪养廉。新加坡廉政建设的一个重要措施，是推进“积薪养廉”而非“高新养廉”。虽然从表面上看新加坡高级领导人的工资差不多是世界上最高的（2008年新加坡部长年薪为192.8万新元、约合964万元人民币），但领取高薪的只是少数精英，且是他们的全部收入，与其在企业时的薪水要相差很多。真正对公务员起激励和约束作用的，是新加坡的中央公积金制度。其主要内容是：公务员个人支出工资总额的18%，政府支出22%，以相当于工资总额40%款项存入公务员个人公积金账户；工龄越长，公积金就会越多。实行这一制度后，若公务员能够廉洁奉公，没有贪污受贿渎职等行为，其退休后凭公积金收入就足以保证全家生活富裕。但新加坡法律也规定，凡有贪污受贿渎职等违法行为者，一律取消其全部公积金。新加坡前商业事务局局长格林奈，在任职期间曾因政绩卓著被评为“杰出公务员”。然而，他在1990年以购买新汽车为由向银行申请贷款，银行付款后他却没有买汽车而改作他用；他在某印尼商人尚未签约前，先后两次对八达汽车公司谎称该商人已买下某度假村，劝说该公司也投资300万新元。事发后，他被法院以“说谎罪”判处3个监禁，后又被开除公职，其担任公职20年的50余万新币的公积金和30万元的退休金也被取消，以至身败名裂、倾家荡产。新加坡公积金制度的成功经验表明，推行这一制度，可以提高公务员廉政勤政的收入预期，能够增加公务员贪污腐败的即期成本和未来风险，从而对公务员的廉洁从政行为起到激励作用、对公务员的贪污腐败行为起到约束作用，使得公务员不敢也不愿因贪图蝇头小利而毁掉自己后半生的幸福生活。
　　三、铁腕护廉。新加坡政府成立伊始就鲜明地提出了“打倒贪污”的口号，历来把贪污受贿视作腐蚀国家价值体系和投资者信心、破坏国家稳定和经济发展的严重罪行，对贪污受贿者实行严刑竣法、严厉惩治的政策，并强调要“让腐败者在政治上身败名裂、在经济上倾家荡产”。其做法主要体现在以下五个方面：一是在认定上规定极其严苛。公职人员只要收受了与政府机关或公共机构签约人或其代理人的报酬，不管是否为对方谋取利益，也不管收受多少好处，都认定为受贿行为。对“收取报酬”的范围规定得也极为宽泛，既包括金钱、礼物、证券和财产，也包括信息、服务、恩惠和许诺等。二是在证据上采取有罪推定。如果一个官员被发现生活阔气,消费明显超过收入,或拥有与收入不相称的财产,法院就可以此作为贪污受贿的证据。三是在量刑上实行逐项量刑。官员只要有受贿行为，哪怕是一新元钱也照样予以处罚，而且实行逐项量刑、合并计算的刑罚制度，每项罪名最多可判处有期徒刑5至7年(没有无期徒刑或死刑)。假如一位公务员先后10次受贿,他将受到10项指控;若10项罪名都成立,按照最高限7年量刑,他就将被判处70年徒刑,实际上等于被终身监禁。此外，按新加坡《没收贪污所得利益法》，即使贪污受贿者已经死亡，也要继续追缴其贪污受贿的赃款赃物。四是在调查上赋予反贪机构特权。新加坡贪污调查局是该国打击和防范贪污贿赂行为的最高机关，直属总理公署，局长由总统任命，只对总理负责，不受其他任何人指挥和管辖。贪污调查局的主要职责是：受理公众举报、查处腐败案件、预防腐败发生。为保证贪污调查局能够有效地与贪污行为作斗争，新加坡先后制定并多次修订《防止贪污法》等法律，使贪污调查局拥有包括秘密调查权在内的令人生畏的特殊权力：1、刑事调查权。贪污调查局可以在无检察官允许的情况下，行使《刑事诉讼法》赋予警方的任何调查权力。2、秘密调查权。贪污调查局对涉嫌贪污的人有权进行跟踪和秘密调查，还可以采用卧底、“放蛇”、窃听、录音、拍摄、录像等方式收集证据。3、特别搜查权。在执行重大调查任务时，贪污调查局可以武力搜查任何地方、任何账目及任何银行的任何保险箱，并有权要求任何人揭发或交出所需要的全部材料、文件或物品。4、无证逮捕权。贪污调查局可以不用逮捕证就逮捕涉嫌贪污罪行的任何人，包括对其行为存在合理怀疑的人。当然，为保证贪污调查局正确、恰当地行使权力，也有两个方面的制衡措施。一方面，贪污调查局只有调查权而没有检控权和定罪权，检控权由律政部负责，定罪权由法院负责。另一方面，贪污调查局局长须随时向总理报告有关调查情况（不影响依法独立调查），贪污调查局人员涉嫌贪污和徇私枉法，包括局长在内的被调查人员必须停职。五是在处理上不留情不手软。新加坡原国家发展部部长郑章远，与前总理李光耀有很深私交并深受器重，他不仅参与创建了新加坡共和国，而且在推行“居者有其屋”计划中作出过重大贡献，可谓“劳苦功高、人才难得”。1986年郑章远因涉嫌受贿40万元被调查，他拒不承认并向李光耀求情，希望帮忙压下此案。李光耀虽为老部下扼腕叹息，却仍然强调“没有人可以超越法律”，并说：“我帮了你，我们的党就完了！”郑章远最终畏罪自杀。前环境发展部政务部长接受印尼商人赠送的7张机票,携带家人旅游，被发现后不仅被撤职,还被判刑4年。一名在监狱工作的警员,因帮犯人买了条香烟收受15元“好处费”,被判刑3个月。
　　四、制度保廉。健全廉政法律制度，尽一切可能减少腐败的机会和渠道，并使得腐败问题发现起来更加容易，是新加坡廉政建设最为重要的经验。新加坡政府认为，“易于发生贪污的部门或机构往往存在制度上的缺陷和漏洞”，“廉政建设的根本在于从制度上设防”。为此，从上世纪60年代开始，就坚持把反腐倡廉及各项活动纳入法制化制度化轨道。1960年新加坡政府颁布了《反贪污法》，后又多次修订，使之日臻完备。该法虽然只有35条，但规定得非常严密、详细和明确，具有相当强的可操作性，一方面使得执法人员能够迅速公正地断案，一方面使得犯罪分子无空可钻。经过40多年的努力，新加坡已建立起了一套完整有效的反腐防腐法律和制度，包括《公务员法》、《公务员指导手册和纪律条款》、《预防贪污贿赂法》、《没收贪污贿赂利益法》、《公务员惩戒规则》、《防止贪污法》、《财产审核法》和《中央公积金制度》等。新加坡廉政制度建设，具有以下几个显著特点：一是注重制度的操作性。每出台一项法律和制度，都力求做到严密、详细和明确，而且坚持根据形势的发展变化，不断修订完善已有的法律和制度。二是突出制度的预防性。一方面，对可能出现的腐败问题，超前制定法律和制度，防范腐败问题的发生。比如，新加坡政府决定在2009年兴建两个包括赌场在内的综合旅游度假村，以带动经济发展。为防止赌博恶习危害家庭和社会，也为防止公职人员参与赌博，新加坡政府早在2007年10月就制定出了《赌场管制法（草案）》，目前正在进行全民讨论。另一方面，加强公职人员道德自律的法律和制度建设。如《公务员手册》，对政府各部门公务员不同的职务行为，从穿衣、言行、奖惩、津贴、休假、保密和举债等方面，都作出了明确、具体的规定。再如公务员品德考核制度，要求公职人员必须随身携带政府发给的记录个人品德的日记本，并将自己的活动随时记录下来。三是维护制度的严肃性。一方面，信奉“文化是制度之母”，注重加强法规制度的宣传和规矩意识的教育，使全体国民尤其是公职人员养成遵纪守法的良好习惯。另一方面，对违反法律和制度的官员，不论其地位多高、名声多大，一概严惩不贷、决不姑息，而且地位越高处罚越重，确保制度执行到位、贯彻到底。
　　五、勤政促廉。新加坡政府认为，低效是滋生腐败的温床。因而，高度重视勤政建设，坚持以勤政促廉政。一是通过转变政府职能防范官商勾结。新加坡政府常讲“三句话”，即：市场能运作的事情，要放手让市场去办；市场办不了而国家又需要办的事情，政府要积极地参与去办；政府实现积极参与的要害，则是政企职能要分开。二是重视政府公共服务的效率和质量。在新加坡，公职人员不准讲“三句话”，即：“不归我管”，“去别的部门询问”，“我不知道、我不清楚”。公众向政府部门打电话询问事项，“五响”之后无人接听，即可投诉。政府还经常开展亲企业、亲民众运动，在每个政府机关都设“客户服务中心”。新加坡政府对公务员素质的基本要求为品德良好和工作效率。三是大力推进电子化服务型政府建设。目前，新加坡已成为全世界电子政务最好的国家，公民和外来投资者办事包括出入境，基本不需要到政府机关，只需提交电子文书即可，一切都在网上审查和审批。如此，既提高了办事效率，又减少了权钱交易的可能。
　　         “一元复始，万象更新”。老祖宗此说，符合大千世界根本规律，也切合全党纪律监察战线实际面貌，令人鼓舞，催人奋进。
　　放眼全国兄弟地区，面对鼠年腐败现象“八大特征”(涉案金额依然巨大。“群蛀”现象依然严重。用人机制弊端再显——“带病提拔”使用现象，屡见不鲜。商业领域“潜规则”开始显现恶果。“裸体官员”问题浮出水面——妻儿送出境外，独自一人留在国内。“官员走穴”捞钱屡有发生。立法领域出现首例腐败案例。新罪名腐败犯罪开始出现。)反腐形势，呼唤全国“反腐败法”早日制定出台。然而尽管有关法律千呼万唤还在“催生”中，各地纪检监察工作者“抓环境，抓预防，抓惩治，抓创新”的步伐，无不在与时俱进之中。例如——针对一些贪官利用配偶子女拥有外国国籍伺机外逃趋势，中央及时推动“跨国家庭”官员报告登记制。浙江慈溪公开“晒家底”。贵州织金县组织新任26名科干吃“牢饭”。陕西煤老板出身的“县长助理”，已被先后免职。针对中介组织几成重灾区的现况，合肥有关方面新年出台新招，决定“接待用的烟酒茶也要定点采购”——千余家市直单位日常办公用品，一律进入统一招标范围。此举优化了投资环境，也杜绝了一些人的灰色收入，转入了财政收入，事小意义大。新年伊始，人们注意到，中纪委一年一度全体会议公报中，发出了“严控公款出国游”的信号，强调“以反腐斗争新成效取信于民”，还罕见强调“艰苦奋斗”，这是针对今年的经济背景而发，也是对一些“亚腐败”问题(如公款吃喝，公款出国)，目前还很难用法律约束的情况而发。由此可见，合肥的“从小事切入”这一招，可圈可点。岁末年初，获悉国家公务员考试中，查出千人作弊案件，其中竟有半数以上(515人)属于“集团作弊”，如果有关方面从源头抓起，这样的丑闻，即不可能得逞。也是岁末年初，一家媒体报道了“昔日洪水中救人，如今大肆受贿”的大别山区一个“年轻有为”的县官的自述“……我大学毕业后到偏远乡镇工作，一干14年，作出了应有的贡献，我也十分鄙视不正之风，但后来放弃了世界观的改造，既为名所累，也为名所害，最终触犯了党纪国法，追悔莫及”。本刊去年末期(专刊)吴自荣同志所作剖析李先璋案件《阳光下的罪恶》一文，我不嫌其长，一口气读罢后，从“权重飘飘然，祸从贪欲起”，“胆大妄为，疯狂敛财230万”，“借他人之手，不义之财入囊中”，到“东窗事发，惶惶不可终日”，再到“莫伸手，伸手必被捉”等情节中，如果作比照，以上两位的命运，可谓殊途而归的一对“孪生兄弟”!我很赞同后文作者引用的古训——“为禄仕者，不能成政”。说白了，就是今天此刻的人民公仆，又要为官又要贪财，“成政”谈不到，迟早走向人生的反面，倒是“命定”无疑。走笔至此，忽然想到日前合肥晚报一版通版刊发的《回良玉来肥视察》的报道(2月2日)这位安徽前书记，全面充分肯定了合肥工作之后，指出：“在安徽、在合肥，他看到了一大批“四情干部”，就是干什么事都得有感情，都得有热情，都得有激情，都得有痴情”。我饮佩这位人民公仆从党员干部的精神面貌层面，发现和总结出自己感受。于是想，如此“慧眼识珠”的思想方法，高屋建瓴，统揽全局的魄力气势，很值得我们景仰和学习。市委已发出号召“学习好，领会好，贯彻好回良玉同志的重要讲话精神，是当前和今后一个时期主要的政治任务”。但愿纪检监察战线，紧密联系自己的实际，切实做好“结合”的文章，以不负“开年见喜”这一大喜!

橡草

       据《联合早报》报道，在香港一家国际性顾问公司今年三月公布的一项调查中，新加坡再次被评价为亚洲最清廉的经济体。这项调查历时两个月，针对亚洲13个国家和地区，调查对象是世界各地的商人，具有较高的权威性。据了解，在最近十多年来各种有关廉政的调查中，新加坡都有不错的成绩，多次在亚洲国家名列第一。

       新加坡无疑已成为世界公认的最廉政的国家之一，廉洁的政府甚至成为新加坡对外招商引资的金字招牌。很多商人选择到新加坡投资，就是因为这里政治清廉。当我问一位中国企业家在新加坡做生意的感受时，他明确地告诉我：“在这里做生意感觉比在国内轻松，因为你不用考虑搞关系，只要产品本身有竞争力就行了。”新加坡法律对贪污受贿犯罪有很严厉的规定，任何人只要有收取贿金的意图，即使最终没有收受贿金，也一样构成犯罪。行贿受贿一旦被揭发，不仅受贿者会受到法律惩罚，行贿者一样逃不脱法网。因此，新加坡很少有行贿受贿行为发生。

       和今天的政治清廉形成鲜明对比的是，新加坡曾经是一个贪污和贿赂盛行的地方。老百姓找官员办事如果没有贿金，就会受到刁难。警察找你罚款时，你如果在递上驾驶证的同时附上一张钞票，就可以免受处罚。1959年新加坡自治政府选举时，成立不到五年头的人民行动党以一把大扫帚作竞选道具，表明要扫除污秽建设廉洁政府的决心，结果赢得了选举，年仅35岁的李光耀被选为自治政府总理。可见人们对当时政治腐败的痛恨。

       李光耀说：“从1959年6月执政第一天起，我们就确保税收的每一块钱怎么花都要有适当的交代，到达基层受益人手上的时候，一块钱照旧是一块钱，中途没被抽掉一部分。”在当年6月举行的就职仪式上，李光耀率领的内阁成员全部身穿白色衬衫和白色长裤，用白色象征纯洁和廉洁，表明要廉洁从政的决心。从此，只要在重要的公众场合，官员们都会身穿白衬衫和白长裤，这成为新加坡政治中一道独特的风景。在正式上任前，李光耀和家人约法三章。他说：“我虽然当上了总理，但权力是人民给的，你们不要指望用我的职务谋取任何好处。”他的这一要求得到了家人支持，她的夫人说：“你虽然是最高官员，但不要拿最高工资。”他的父亲一直是个卖钟表的，周围的人甚至一直不知道他是李光耀父亲的身份；他的三个弟弟有的当律师，有的经商，都靠个人努力得来；他的亲友中没有一人靠他的权势谋利。

       为了从制度上推进廉政建设，新加坡对公务员的日常行为提出了明确要求，同时修订完善了《反贪污法》。修订后的《反贪污法》对贪污行为作了更广泛的定义，对任何金钱和非金钱形式的非法所得都可纳入调查范围，被指控者如果不能说明收入的正当来源，就可以作为非法所得控上法庭。如果公务员的生活水平明显超出收入，又没有其他正当收入来源，可以被认为贪污。调查人员有权对嫌疑人进行跟踪、搜查和逮捕，有权调查嫌疑人和他们的亲属及代理人的银行户头。《反贪污法》还对举报人的保护、对贪污的惩处等作出了明确规定，具有很强的可操作性。这些规定，为打击贪污犯罪提供了法律依据。

       新加坡有一个强有力的贪污调查局，它隶属于总理公署，平时受总理公署领导，必要时局长可直接向总理汇报情况。但如果在办案中受到总理的干扰，调查局可以向总统报告，请求总统授权。这样的规定确保每一个人都置于调查局监督之下。根据职能，调查局既调查来自公共部门的贪污，也调查来自私人领域的贪污；既调查新加坡国内的贪污犯罪，也调查新加坡公民在国外的贪污犯罪；调查行动既可以是公开的，也可以是秘密的。任何人一旦被调查，有关部门就必须配合提供相关的资料。

       从上世纪六十年代到八十年代，新加坡有几名部长先后涉及贪污，差不多每十年一人，受到了惩处。1975年，环境发展部政务部长黄循文和家人到印尼旅行，费用由一名房屋发展商提供。后来，他又接受了对方一座价值50万元的独立式洋房，并以自己父亲的名义透支30万元由对方担保进行投机活动。他被控贪污罪名成立，最终被判罚款7023元，坐牢18个月。1986年11月，李光耀的老朋友、国家发展部部长郑远章被贪污调查局调查，有人承认曾分两次给过郑远章40万元现金，让他在购买土地等方面给予帮助。郑远章否认拿了钱，却企图与调查局官员讨价还价，使调查不再继续。李光耀密切关注案件的进展，当他听说郑远章想见他时，答复说要等调查结束后才可以。一星期后，郑远章服安眠药自杀，并给李光耀留了一封遗书，表示承担责任。

     “要采取行动对付一个认识多年的密友或部长是很困难的事。但是，如果不采取行动，任由他逍遥法外，那整个制度就会受到损害。”李光耀说。对待贪污犯罪，不认犯罪者的职位多高，曾经的贡献多大，和自己关系多好，李光耀都态度明确，行动果断，查处坚决。进入上世纪九十年代后，新加坡很少再有政府高官涉嫌贪污犯罪。这既是李光耀铁腕肃贪的结果，也与新加坡建立的与私企挂钩的公务员薪酬制度有关。公务员的待遇提高了，付出有合理的回报，而且如果因贪污被查处，不仅身败名裂，数十万元的公积金还会被没收，在经济上得不偿失。在这种机制下，谁还会傻得去贪污？通过多年努力，新加坡已建立了公务员“不想贪、不用贪、不能贪、不敢贪”的反腐倡廉机制。

       有趣的是一手打造了新加坡廉洁政府的李光耀，其自身的廉洁也曾受到过质疑。事情的起因是1995年时，李光耀和李显龙各买了一套房子，买房时分别享受了5%和7%的优惠，尽管这种优惠是房产商售房的惯例，但由于两人的身份特殊，加上李光耀的弟弟正好在这家房产公司任职，因此有人怀疑他们以权谋私，在购房时占了便宜。为了弄清事实，当时的吴作栋总理下令对购房过程进行调查，结果证明他们只是享受正常的折扣，并未搞特殊化。为消除社会上的流言蜚语，李光耀父子决定把买房时的折扣款100万元交给政府，被政府退回。后来，他们就把这100万元捐作了慈善用途。

       李光耀曾经说，以他的位置，如果他要贪污，没有人能够制止得住，其后果是整个廉洁制度的崩溃。他认为反腐倡廉应该从最高层抓起，而他自身的一言一行，无疑具有标杆作用。

       2000年，总部设在柏林的国际透明机构马来西亚分部给李光耀颁发了首个“环球廉洁奖”，以表彰他在担任总理期间，在杜绝贪污方面所取得的惊人的成就。

     “无论你为人民做了多少好事，如果你假公济私，为自己和家庭敛财，你就已经堕落了。你在人民心目中的地位受损，也会降低国家的信誉。这怎么行呢？” 李光耀说：“伟大的领袖是那些为国家和人民鞠躬尽瘁的人，他们从不滥用权势以自肥。只要最高领导洁身自好，他就有机会铲除制度上的贪腐……”


  这些应该是他的肺腑之言！

橡草

看看“新加坡廉政建设”

       新加坡不仅经济建设成效显著，而且廉政建设硕果累累。国际权威机构、总部位于柏林的“透明国际”每年都评选廉洁国家排行榜，新加坡长期保持亚洲最廉洁国家的地位，并多次被评为世界最廉洁的国家之一。作为一个人寡地小的城市国家，新加坡之所以能够获此殊荣，其最根本的原因，是其在多年的实践中已经成功摸索出了一套切实可行的反腐倡廉之道，归结起来就是坚定不移的反贪意志、完善的监督与预防机制、严厉的法制与惩罚措施以及充满人情味的高薪养廉政策。它们的有机结合，使新加坡成为当今世界一块难得的“净土”。
1、严厉反贪

       新加坡政府制定了严厉的反贪污贿赂措施。反贪污贿赂由总理直接过问，总理府下设贪污调查局。贪污调查局拥有绝对权威，可不受有关法规限制逮捕犯任何罪行的涉嫌人；无公共起诉人的命令，可行使刑事诉讼法所授予的一切或任何有关警方调查的特别权力调查重大的犯罪；有权入屋搜查、检查和扣押认为可以作为证据的任何物品；有权检查和冻结受嫌人的银行帐户和保险箱；有权进入各部门、机构，要求其官员和雇员提供调查人员认为需要的任何物品、文件和内部资料。新加坡有关法律还规定：拒不作证的知情者或未能向调查人报告、提供所需情报、银行帐目、文件物品的任何人，都被视为犯罪，可被处以两千元新币罚款或一年以下监禁，或既罚款又监禁。贪污调查局对政府法定机构和公共服务部门进行监督和调查，对一切涉嫌官员，不论其名声多大，地位多高，一概严惩不赦，决不姑息。新加坡政府平时不断检查工作程序中容易发生贪污贿赂的环节，每隔几年要进行全面检查防贪反贪措施的实施情况。

2、严禁收礼

       新加坡政府明令规定公职人员不得收受礼品。其规定颇为详细：不得接受下级人员的邀请出席娱乐活动；在不便于拒收礼品的情况下，要将接受下来的礼品上交，如本人需要此礼品，须经上级批准后按礼品价格付款；如果因为退休而要接受下级所赠礼品，则必须申报，所受礼品不得超过50美元；如果接受属下人员的款待活动，则必须报告款待的时间和地点，款待活动必须适度，不能超过款待者每人月工资的2％。新加坡法律还规定：任何人直接、经他人或伙同他人为本人或任何其他人贪污性地索取或接受、或同意接受任何报酬，去做或容忍去做法律禁止的任何事情，应视为犯罪，可判处一万元新币罚款或五年监禁，或既罚款又监禁。凡作为议员索取或接受任何报酬，作为对本人以议员资格采取或容忍采取任何行动的诱惑或酬金，应被视为犯罪。凡作为公共团体成员索取或接受任何报酬去做有违职责的任何事情者，应被视为犯罪。上述人员被处以一万元新币罚款或七年监禁，或既罚款又监禁。

3、财产申报

       新加坡政府制定了严格的家产申报制度。每个官员被聘用之前，必须申报自己的财产，包括自己拥有的股票、房地产和其他方面所获得的利息收入，还必须申报他的担保人或家庭成员所拥有的投资和利息情况。以后每年七月一日，政府每位职员都必须填写一份个人财务表格，写明自己的财务状况，各部门的常住秘书对每一份申报表都要进行详细阅审，以了解是否有不法行为。新加坡有关法律规定：不能说明财产来源的便属违法，即被告人占有不能作出令人满意的说明的、与其已知收入来源不相称的财力或财产，或他在被指控的犯罪时间或大约这个时间获得了他不能令人满意地说明其财力或财产的增添时，就无须证明有任何具体贪污、受贿行为，即可推定为贪污或受贿所得，并据此处以刑罚。

4、公私分明

       新加坡政府严禁官员利用职权假公济私，从事任何牟利活动。政府规定：任何官员不准直接或间接地利用职权，或允许他人利用自己的名义，为自己的企业或民间团体牟利；不准直接或间接地利用官方信息或官方地位牟取私利；不准直接或间接地拥有在新加坡营业的任何公司的股份或证券，决不允许官员家属、子女借其名声、地位非法经商或营私；在未经批准的情况，任何政府官员均不得做兼职工作，从事“第二职业”，促使官员公私分明，奉公廉洁。新加坡政府训令明文规定，政府官员不能依据手中权力来帮助任何人优先签订业务合同或阻止合同的签订，也不得在工作中以任何借口索要或变相索要“酬劳”。酬劳所指并不局限于金钱。商品、财物等有形物质财富，而且包括任何职位、就业合同，或任何贷款、债务和任何义务以及任何其他服务、恩惠或任何种类的利益，包括庇护不受任何惩罚或官方权力、职责的实施或实施的延缓等等。

5、高薪养廉

       新加坡腐败现象很少，除了法制健全、措施得力之外，还有一个重要因素，这就是政府给予官员优厚的薪金和良好的待遇。新加坡政府官员的收入在世界上属于较高的国家之一。新加坡政府认为，与其让官员们通过非法途径获取钱财，不如给予优厚待遇，以养其廉。另外，新加坡实行退休养老金保险制度。如果公务员因贪污受贿等罪被开除或判刑，其养老金亦一并取消。因此，公务员一般都珍惜职务，勤政清廉，绝不甘冒因贪污受贿而被剥夺养老金之风险。

6、教育促廉

       新加坡是一个华人居多的国家，政府非常重视继承和发扬优秀的中华文化传统，对于在中国历史上发挥过巨大影响的儒家学说的积极因素更为青睐，大力提倡和推崇。政府教导全民要中庸、团结、安分守己、克己奉公、尊老爱幼、文明礼貌等。每年，政府都要发动“礼貌月”活动，各领域、各行业、所有公民，都要学习和遵守礼貌用语和文明规则。对在政府各部门任职官员的言行举止规定得更为详细，对着装打扮、举手投足、褒奖贬惩、休闲娱乐、严守机密直到告老还家等各个方面，都作出了具体规定，累计不少于数百条。持久的全民文明教育带来了良好的社会风气，影响和促进了廉洁高效的官场作风。

橡草

       雖然文章長了一點,花費一些時間看看也無妨,超級大國的中國是不是應該借鏡于小國,就見仁見智了!

橡草

作為老百姓,都希望生活一個國強也要民富的國家,同意嗎?

橡草

       昨晚,做IT的弟弟(一中畢業生,National Computer System,簡稱NCS)從星加坡打來電話,讀高中的細女兒[萊彿士女子中學 Raffles Girls School (Secondary)]晚上乘飛機到美國參加每年一度的,頭腦奧林匹克(Odyssey of the mind)比賽,她己經是第三年參加這個活動,費用二千多元坡幣,可以由公積金支付。星加坡的公積金,是僱員自付工資的20%,僱主付14%(金融風暴前是20%)。

橡草

简介头脑奥林匹克(Odyssey of the mind?简称OM)1978年发源于美国，这个被看作是“培养未来美国人”重要途径的比赛，旨在考验青少年的创造精神
·与团结精神。
头脑奥林匹克创新大赛的赛场里有一块神秘的区域，至今它的面纱还没有被撩开，并可能永远不会被撩开，它就是即兴题的赛场。与长期题的赛场允许观众观摩不同，即兴题比赛时，教练、家长、记者、竞赛工作人员、非本赛题的裁判等都不能进入即兴题比赛的房间和区域。只有参赛的队员和裁判才知道赛题是什么。但要从参赛队员和裁判口中打听到即兴题也不可能，因为根据竞赛规则，参赛队员和裁判在整个创新大赛结束之前不得向任何人透露题目，否则属违反竞赛规则，将受到取消竞赛资格的处分。
历史：
1976年由美国新泽西州葛拉斯堡罗州立学院教授米克卢斯教授发起。从1978年开始，每年在美国举行一次世界决赛。
现状：
国际：中国、俄罗斯、美国、英国、德国、日本、加拿大等20多个国家参加。里根、布什、克林顿等前总统以派夫人参加颁奖大会、发表录像讲话、给参赛队写信等形式表示对这一活动的支持。
国内：1988年上海首先开展了这一活动，每年组织一次中国地区竞赛。目前全国已有12个省市开展了活动。我国先后派出20多支参赛队参加世界决赛，获得过八次冠军、六次亚军。
上海头脑奥林匹克协会还每年举办头脑奥林匹克夏令营，进行交流、集训、旅游等活动。每年还以普及为目的举办上海市头脑奥林匹克擂台赛。许多中小学校已把头脑奥林匹克活动作为科技活动课排入课内。
誓言：
让我成为知识的探索者！
让我在未知的道路上漫游！
让我用我的创造力把我居住的世界变得更美好！
宗旨：
开发青少年的创造力，培养青少年的创造精神和团队合作精神。
十条原则：
团体努力、扩散思维、独立解题、人人出力、学得愉快、正面鼓励、正确引导、鼓励“差生”、从小抓 起、广交朋友。
三个结合：
动手与动脑相结合；科学与艺术相结合；科学精神与人文精神相结合。
题目：
长期题——在赛前六个月公布，让七名队员组成一支参赛队，在教练的指导下解题。内容涉及车辆、建筑、旅游、考古、广告、买卖、金融、环保等。
风格——用艺术表演的手法体现长期题的解题过程，要给解题方案确定一个主题，并进行幽默的、创造性的艺术表演。

鄧允根

　　多謝樓主的詳盡介紹。對於我，是加深認識，對於不了解情況的人，也許有
些啟發吧？我對新加坡有過直接接觸，有來自新加坡的同事，有親戚住在彼邦，
平時有關注新加坡的時事，所知與上面介紹吻合，故此講不出蔑視人家的說話。

橡草

新加坡莱佛士书院 - Raffles Institution in Singapore

　　莱佛士书院是新加坡的一所公学性质的私立男校。作为新加坡历史最悠久的学校，莱佛士书院一直都是新加坡最顶尖的学校之一，自1993年新加坡教育部发表官方的中学排名以来该校一直保持第一或第二。该校同莱佛士女子中学和莱佛士初级学院一起开设直通车课程，使学生不必参加中学会考直接进入两年制高中学习；此外该校也开设特殊教育课程，面向全新加坡最顶尖的1%学生。
　　学校由新加坡的发现者及首任总督、英国人斯坦福·莱佛士爵士于1823年6月5日创办，原名新加坡书院（Singapore institution），1868年为纪念莱佛士爵士而更名为莱佛士书院。在该校长达180多年的历史中，培养了新加坡几乎所有重要的政商界人士，包括新加坡的两位总理李光耀与吴作栋。因其特殊的历史背景和仿效西方的办学模式，莱佛士书院一直受到新加坡英语背景家庭的欢迎，学校内学生使用的主要语言也是英语而非华语；这与新加坡另一所名校华侨中学是完全不同的，华侨中学的学生大多都来自华语背景的家庭，也多习惯在日常交流中使用华语。
　　莱佛士书院与莱佛士女子中学和莱佛士初级学院（两年制的高中）拥有特殊的联系，一般被合称为“莱佛士家族”（Raffles family）。莱佛士书院与莱佛士初级学院相邻、相连，两校之间没有围墙；三所学校也都共享教学资源与设备，也都拥有共同的校歌、校徽和校训。三所学校的校友都将自己称作“Rafflesian”（莱佛士人）。
　　2008年10月3日，新加坡教育部批准了莱佛士书院与莱佛士初院提出的合并。这个合并于2009年1月1日生效。两间学校课程上并未合并，只在行政方面合并。2008年6月，两校董事局已经合并，并有三分之一是来自莱佛士女校董事局，新加入的董事长。但是，莱佛士女校因认为学生在女校的环境中会更有冒险精神，更敢于当上领袖，而没有与莱佛士书院合并。

橡草

NCS
National Computer System
中文意思为全国计算机系统
出处：
1. 培生集团（Pearson PLC）即我们经常提到的皮尔森集团的NCS Pearson 。
2. 教育考试公司美国全国电脑系统
3. NCS集团 - 新加坡最大的信息科技与通信工程服务企业(NCS Pte. Ltd.)的简称.
·简介
NCS集团是亚太地区领先的信息科技和通讯工程服务供应商，是新加坡电信集团的全资子公司。公司约8000多名员工遍布于亚太与中东10个国家的14个地区。NCS集团在亚太区IT专业服务领域排行前十家(2011)。
NCS的全面服务包括咨询、应用程序开发、系统集成、IT基础设施和外包服务(如业务恢复、呼叫中心服务，数据中心管理，托管及互联网服务)、基础设施服务、通信和网络集成、通信工程和IT安全服务。
其客户来自各行各业，包括金融机构，如花旗银行和新加坡发展银行；制造和销售公司，如赫比国际和拉法基亚洲；电信公司，如新加坡电信和文莱电信；航空公司，如新加坡航空；各国政府，如新加坡政府部门和法定委员会，毛里求斯政府和香港特别行政区政府；以及中国的企业，包括上海国家会计学院、美国国家半导体（中国）和迈拓（中国），等等。
·Bizval
NCS通过为客户创造商业价值巩固所有的客户关系，并为此专门建立了专利的商业价值模式(BizvalTM )来引导所有的业务。
以成果为核心
通过清晰地定义变革结果，帮助您实现目标。
以利益相关者为中心
促进多个利益相关者的参与，合作和支持以确保实现目标。明确地定义结果，并为每个关键利益相关者量化他们将获得的相关业务价值，从而促使他们肯定变革的好处。
高效实现价值
通过创设要求的紧迫感以促进合作和专注于高价值活动，以便在短时间内协助取得实质的效益。
·历史
早在1981年，成立国家电脑局时(NCB，即现在的新加坡资讯通信发展管理局IDA)，新加坡政府就已认识到到IT的潜在发展力，。之后成立了国家电脑系统（NCS）作为NCB的全资子公司和IT部门。
作为政府的主要IT解决方案提供商，NCS在新加坡政府推动行政事务电脑化和集成IT到公共服务过程中起到了重要的作用。在过去二十多年里，NCS为政府部门和机构积极地实施了两千多个大规模、关键任务、多平台的项目。
NCS在1996年重组为一个商业实体，成为新加坡电信集团的全资子公司。之后的几年里成为完全私有化的企业。凭借在实施公共部门项目的丰富经验，NCS成功地跻身于其他行业，拓展了在亚太地区的行业市场。

2003年11月1日，        (注:以上資料己過時,只供參考,公司名稱只有簡寫NCS。)

橡草

鄧允根 发表于 2012-5-22 11:26
　　多謝樓主的詳盡介紹。對於我，是加深認識，對於不了解情況的人，也許有
些啟發吧？我對新加坡有過直接 ...

       他山之石,可以攻玉!我們應該虛心學習別人的長處,國家才有繁榮的一天!
       星加坡的國土在我眼里,的確很少,小得連空軍飛行訓練時候,一不少心就越過馬來西亞領空,因為避免興鄰國的紛爭,所以將空軍訓練基地設在台灣。海岸線也不長,海軍訓練基地就設在澳洲和太平洋島國菲濟。
       星加坡一路以來,都是香港的競爭對手。星加坡官員曾經前來香港考察公共房屋的建設,回國倒模效法,並取得超越香港的成績。現在的香港官員又回過頭向星加坡學習,在外觀設計上,不致將差距拉得太大。

橡草

chenxiaoshan 发表于 2012-5-22 12:11
星加坡有今天，明君的作用非常大。所谓明君，他不但能用铁腕控制整个国家，还能利用自己的绝对权威， ...

       香港人一直都十分憎恨李光耀的獨裁政策,不過其政局的穩定,也不得不令人折服!曾經和友人談及起星加坡,他們都說那里無自由,連如廁后不沖廁也得罰錢。我就對他們說,你們真的到過星加坡?眾人啞口無言。其實,罰則雖然存在,可是沒人受罰。我曾經問過當地人,為什麼路上小有閑人在游蕩呢?他回答我說:星加坡人人有工做,那來這么多閑人呢!

经历

回复 chenxiaoshan 的帖子

如果把黄埔区划给你作为一个独立国家来运营，行政独立，核算独立，没有对省和中央政府纳税的义务。可以发行自己的货币，而且人口规模那么小。政府的行政权力结构简单。又有美国保护。最重要的是有黄埔港那样猪笼入水的财富。chenxiaoshan兄，你也可以建立一个世界上最廉洁的专制国家。因为你有大量的税收去做廉政建设。北欧国家之所以那么廉洁，社会那么稳定是因为他们人口少而资源非常丰富。
而橡草兄转载的文章那么长篇大论，那个作者其实是在佯动，把问题搞得复杂化拿忽悠大家。而没有把财富这个核心问题突出来。文章中那么多政策谁不会说啊？但在中国这样贫穷的国家怎么实行啊？

LiDeJi

经历 发表于 2012-5-22 20:52
回复 chenxiaoshan 的帖子

如果把黄埔区划给你作为一个独立国家来运营，行政独立，核算独立，没有对省和 ...

“但在中国这样贫穷的国家怎么实行啊？”

中国光借给美国就有一万多亿美元，德国、法国等欧洲国家都相继来中国借钱。
我们的官员公款吃喝、公款出国旅游、公车消费每年开支就一万多亿人民币。
看来我们国家是很富裕的呀。
如果官员不腐败，老百姓的日子是很好过的呀。

橡草

经历 发表于 2012-5-22 20:52
回复 chenxiaoshan 的帖子

如果把黄埔区划给你作为一个独立国家来运营，行政独立，核算独立，没有对省和 ...

        大俠兄:
        1:中國的領導階層一定只有共產黨員擔當,他們是忠于人民,忠于党,全心全意為人民服務的一群,應該不可能有貪污腐敗,用不著去高薪養廉。
        2:星加坡是資源缺乏的島國,為了擴大國土面積,需要從印尼買沙石填海造地。如果沒記錯,星加坡最高的所謂“山",只有海拔四十米,還是四百米高。為了增加星加坡人渡假的空間,租用印尼的小島,如民丹島等。由于蓄水庫少,食用水,長期由馬來西亞南部供應到星加坡北部。星加坡基本上沒有耕地,所有蔬果,糧食等均由鄰國供應。
       3:為了提高國家財富,而衍生出眾多的跨國公司,承接國外的建筑和電訊等大型工程,比喻中東大量的建筑工程,NCS承造香港地鐵車箱控制系統的更新,香港醫管局部份綱絡和香港入境署的出入境綱絡,在一夜之間更換全新系統(弟弟來香港探親期間,應公司要求,支援香港的同事,參與其中后者兩個項目)。
       4:所轉載的文章,應該是中國內地人寫吧, 因為你對星加坡的批評,令我在綱上隨手粘來,再學習而已!