珠三角还存一公社大队：种田挣工分 老少免费领口粮
广东中山崖口村每年都在村里举行飘色巡游活动。南都记者 叶志文 摄
近年来，建设“幸福乡村”的理念在各地兴起。而“幸福村居”到底长啥样？昨日（23日），国家统计局中山调查队发布“千村调查”系列之《集体经济模式下“幸福乡村”建设路径探析》，以及《农村集体经济发展模式研究》，以珠三角唯一的“公社大队”中山市南朗镇崖口村为样本揭示了“幸福村居”模样。
据悉，该村至今实行工分制，出工的农民不管做多做少都可拿平均工分。更让人羡慕的是，崖口村人人住185平方米的大房，人均年纯收入可达2.5万元，另外村集体还全额为村民购买社保，村民的小孩上幼儿园还可获得2700元/3年的教育补贴。
工作：一年工作100天挣工分
崖口村是全国为数不多的至今仍实施集体劳作的一个村子，坚持不分田到户，被外界称为是珠三角唯一的“人民公社”。该村一共有3000亩农田，户籍人口3310人，3000亩水稻田生产是集体制度的核心体现，村民可以选择在村里耕种农田挣工分，也可以选择到外面去打工，挣工分的村民开工一天平均可挣172元。
以2013年东二队的工分为例，最高工分的可达9762分，低的也有5000多分，按照东二队的分配明细，分值为每10分20.6元，村民这一年的最高工分收入约是20000元。
该村村支书谭伟钦解释，村民一年工作时间约100天，平均每天就是172元。其余200余日，村民可自主安排副业。部分村民就到崖口海鲜街去做侍应，每月收入可增加1000多元。多年以来，崖口村的水稻种植以满足自身粮食需求为主要目的，其次才是市场销售。这保证了崖口村人在任何时候都可以有饭吃。
教育：子女入学可享2700元/3年
为使村中的幼儿有一个更安全、舒适的学习和活动环境，村集体投入三十多万元，按市一级幼儿园的标准对幼儿园进行全面的修缮，安装了消防设施，配齐了硬件设备。
另外，镇、村两级为村民子女入读幼儿园提供教育补贴，共计2700元/人/三年，成绩优秀的学生还能得到村集体发放的奖学金，升高中和大学都有相应的补助；村集体对文化体育事业的发展比较重视，村里的文化体育设施比较丰富和齐全，兴建了3000平方米的健身广场，每个自然村都设置了文化活动室及健身设施；村里每年都会定期举办“飘色”、“舞狮舞龙”等民俗活动，并积极宣传和保护非物质文化遗产。
医疗：村集体年投400万包揽村民社保
目前，崖口村实行社保全覆盖政策，由村集体每年投入400多万元，统一为有股份的村民购买社会养老保险和医疗保险。其中，社保按照全市统一标准购买，社保198元/月/人，医保36元/月/人，全额由村集体支付，村民无需缴费即可享受相应的福利待遇。
对于没有股份或在外工作的村民，村集体按照67.5元/月/人的标准补给村民；到达退休年龄的村民因年龄不同可领取每人每月600-1100元不等的养老金；住院医疗费用按照市医疗保险统一标准报销，门诊部分则按照500元/年的额度报销，超过500元的部分才需自付。
此外，村里设置了卫生服务站，安排了医务人员，基本上实现小病不出村，大病可报销的目标；村委每年都会免费安排退休老人进行体检；此外，村里每年投入约40万元用于卫生保洁，成立了专职的环卫工队伍，强化卫生监督和奖罚制度，细化卫生管理，搞好公共场所和街道的清洁卫生。
养老：老幼可免费领取口粮
崖口村实行了助老扶弱措施，推行“两免一补”政策，村里把集体耕种的粮食拿出来按月发放口粮。其中向16岁以下及60岁以上的男性和55岁以上的女性村民免费发放口粮，长者和幼儿在村里享有特殊的尊重与关怀。而17岁至59岁的村民交付64元可购得100斤稻米，仅为市面价格的1/3左右。
另外，逢年过节，村委都会给退休老人发放慰问礼品或者慰问金，而村里的孤寡老人也都被村委统一安排到南朗的养老院，费用全包；对于低保户，村里都会帮忙申请扶助金等其他帮扶措施。
住房：户平均住宅面积为185平方米
2008年，政府出于发展的需要，向崖口村征地，经过“土地是卖还是租”的股民公决，99.14%的村民同意了政府1.17万亩的土地征用协议。按照人头计算，崖口村村民每人获得14.2万元的现金补偿。
村民用这次征地获取的补贴，对原有的住房进行了再建，截至近期国中调对接受入户访问的10户村民调查，崖口村的村民户平均住宅面积为185平方米，2013年人均纯收入约为2.5万元，其中8户家庭以务工收入为主，还有2户家庭有经营收入。
存在问题
年轻人出走城镇 守土有责难维系
在村干部和村民的共同努力下，崖口集体模式得以维持至今，崖口村的“幸福村居”模式成为外人羡慕的对象。但陆续出现的一些问题和不同声音仍然引起了崖口人的关注和担忧。
务农劳动力流失
“守土有责”是崖口人的共同心愿，但随着老一代人逐渐老去，年轻人更多地走向城镇，村里很多受访老人都表示出对未来务农劳动力不断流失的担忧。据悉，目前在村里参加劳动挣工分的大多是40岁以上的中老年人，年轻人即便没有通过求学走出农门，也已经通过自由择业选择了在外发展。国中调提出，如果将来务农劳动力越来越少，那留下来的3000亩耕地又何去何从？现行的集体模式是否还能维持下去？这是崖口人未来几十年要面对的一大难题。
两代人对资源开发存纠纷
有崖口村干部反映，崖口有得天独厚的优势和丰富的物产资源，但受国家土地规划、城市规划、用地指标等制约，无法进一步开发和利用，这其中既存在历史原因，但更多的是年轻一代与老一辈人在资源开发利用，特别是土地资源的使用方面存在的观念冲突。年轻人更希望通过加强土地规划，改变土地用途，为村集体经济发展寻找更好出路，而老一辈人则担心失去土地就失去最后的保障，影响子孙后代的生活。
再者，村集体发展经济的能力和水平有待提高。有受访户反映，由于对外承包的发包方式、合同签订、租金收取等方法均已数年未变，在对外承包过程中，感觉到只有承包商家得益，而本村村民得益较少，村集体的经济发展能力和技巧还有待提高。
南都记者 李洁琼 通讯员 国中调
| 
发表于 2014-10-24 12:51
发表于 2014-10-25 10:24
